绿卡基础知识:I-485pending换工作的180天

提交 I-485 之后，更换雇主或工作，大家知道的有
1) I-140 已经获批；
2) I-485 提交了 180 天未决；
3) 新职位和 I-140 上的职位是相同或相似。
这是指雇主支持型的，象 NIW 等是没有 180 天的要求。但职位的要求，都是一样。

而同学们最关心的，莫过于这个 180 天的时间。
是不是 I-485 提交之后不足 180 天，就一定不能更换工作？或者换一个方式问，在 I-485 提交之后不足 180 天之内换了工作（或是被 laid off 了），其 I-485 就一定作废了呢？
那么，我们不妨来研究研究之。

大家都知道，I-485 pending 时期换工作的原始出处是 American Competitiveness in the 21st Century Act (AC21) 106(c) - 10/17/2000（附录 1）. 我们先来读一读原文，总是好的。
"(j) JOB FLEXIBILITY FOR LONG DELAYED APPLICANTS FOR ADJUSTMENT OF STATUS TO PERMANENT RESIDENCE.— A petition under subsection (a)(1)(D) for an individual whose application for adjustment of status pursuant to section 245 has been filed and remained unadjudicated for 180 days or more shall remain valid with respect to a new job if the individual changes jobs or employers if the new job is in the same or a similar occupational classification as the job for which the petition was filed.＂
- Page 4 of 15 （附录 1）

上面提到了两个条件：1) 是提交了 I-485 超过 180 天还没有结果；2) 是申请人的新工作和原来的相同或相似。只要满足这两条，申请人的 I-485 就保持有效，即使换了新工作。
在这里，180 天指的是 I-485 的未决，似乎并没有特别指明换工作必须是在 I-485 提交 180 天后方能进行。

随后 USCIS 发了一个 Memo - 6/19/01（附录 2），写道：
"F. AC21 106(c) - Change of Employment Permitted in Cases of Lengthy Adjustment Adjudication The AC21 106(c) provides that the certification or Form I-140 approval of an EB immigrant petition shall remain valid when an alien changes jobs, if:
(a) a Form I485, Application to Adjust Status, on the basis of the EB immigrant petition has been filed and remained unadjudicated for 180 days or more; and
(b) the new job is in the same or similar occupational classification as the job for which the certification or approval was initially made."
- Page 8 of 10 （附录 2）

重复的还是前面提到的两条，只是表述得更加清晰一点而已。同样也没有提及换工作时 I-140 一定要已经批准了。

研究工作仍需继续......

USCIS 在四年之后的一个 FAQ - 12/27/2005（附录 3） 中，又一次地谈到了换工作的问题。

Question 10. Should service centers or district offices deny portability cases on the sole basis that the alien has left his or her employment with the I-140 petitioner prior to the I-485 application pending for 180 days?
Answer: No. The basis for adjustment is not actual (current) employment but prospective employment. Since there is no requirement that the alien have ever been employed by the petitioner while the I-140 and/or I-485 was pending, the fact that an alien left the I-140 petitioner before the I-485 has been pending 180 days will not necessarily render the alien ineligible to port. However, in all cases an offer of employment must have been bona fide. This means that, as of the time the I-140 was filed and at the time of filing the I-485 if not filed concurrently, the I-140 petitioner must have had the intent to employ the beneficiary, and the alien must have intended to undertake the employment, upon adjustment. Adjudicators should not presume absence of such intent and may take the I-140 and supporting documents themselves as prima facie evidence of such intent, but in appropriate cases additional evidence or investigation may be appropriate.
- Page 4 of 8 （附录 3）
终于说的明明白白了，在 I-485 提交的 180 天之内更换工作，不会导致 I-485 的被拒。
换而言之，更换工作并不是非要等到 I-485 pending 180 天之后才行。

这个 FAQ 同时也谈到了 I-140 的的批准与否，对更换工作的影响。
Question 1. How should service centers or district offices process unapproved I-140 petitions that were concurrently filed with I-485 applications that have been pending 180 days in relation to the I-140 portability provisions under §106(c) of AC21?
Answer: If it is discovered that a beneficiary has ported off of an unapproved I-140 and I-485 that has been pending for 180 days or more, the following procedures should be applied:
A. Review the pending I-140 petition to determine if the preponderance of the evidence establishes that the case is approvable or would have been approvable had it been adjudicated within 180 days. If the petition is approvable but for an ability to pay issue or any other issue relating to a time after the filing of the petition, approve the petition on it’s merits. Then adjudicate the adjustment of status application to determine if the new position is the same or similar occupational classification for I-140 portability purposes.
B. If a request for additional evidence (RFE) is necessary to resolve a material issue, other than post-filing issues such as ability to pay, an RFE can be issued to try to resolve the issue. When a response is received, and if the petition is approvable, follow the procedures in part A above.
- Page 2 of 8 （附录 3）
是 I-140 必须批准之后，才可以更换雇主／工作吗？移民局如是说，大可不必，只要 I-485 提交超过了 180 天即可。

在做完上面的 homework 之后，各位同学应该能得到同一个结论，那就是：提交 I-485 之后的更换工作，不是必须等到 I-140 已经批准，也不是必须等到 I-485 已经提交 180 天。但是，工作的相同或相似，是必须满足的条件。

I-485 未决不到 180 天，或者 I-485 已经过了 180 天但 I-140 尚未批准，就更换工作，是不会因此而导致 I-485 的被拒。那么，是否有别的风险？答案一个字，－－＂有＂。

有哪些风险？
1) 当 I-140 尚未批准时就更换工作，一旦 I-140 被拒（原雇主不回 RFE 是原因其一），I-485 亦随之被拒了；
2) 在 I-485 未决不到 180 天之前更换工作，如果 I-140 被雇主撤回（不管批没批），其 I-485 亦为无效了；
3) 尽管雇主没有撤回 I-140，如果 180 天之内提交的 I-485 在移民局手里有了裁决，你也就不幸死翘翘了。

要是你不想冒风险，那就等到 I-140 批准，加上 I-485 未决超过了 180 天，再更换雇主或工作。这样的话，雇主即使撤回已经批准了的 I-140，也对你的 I-485 没有任何的影响；而移民局未能在此阶段进行 I-485 的裁定，保证了你随心所欲换工作的自由。
在这里再重申一遍，I-485 未决的 180 天，是从收据上的 Received Date 起算的，不是移民局发收据的 Notice Date.

对于 I-140 已批的同学，如果更换工作是取得了原雇主的谅解和支持，大可不必等到 I-485 未决 180 天之后再跳槽。只要原雇主不在 180 天之内撤回你的 I-140，依现在的情形 USCIS 是不太可能在收件 180 天之内来裁定你的 I-485 的。
对于哪些在 I-485 未决 180 天之内就已经不得不更换了雇主的同学，如果现在已经是半年之后，你的 I-485 还没有裁定，而且 I-140 也还有效。恭喜你，大可以高枕无忧了。
这也包括被 laid off 的那些同学。
在 I-485 未决超过了 180 天之后，雇主即使再撤销已经批准了的 I-140，也不会对你的 I-485 产生任何的影响(Question 11 on Page 4 of 8 － 附录 3)。

照这么说，是不是今天交 I-485，明天就可以去跳槽了，只要老板不背后下毒手？非也。如果你如此迅速地在提交 I-485 之后跳槽，移民局会怀疑你与雇主的雇佣关系的真实性，而那正是你申请绿卡的基础。
在雇主为你提交 I-140 申请时，他应该是真真切切想永久地雇佣你；而你提交 I-485 申请时，也应该是真真切切想永久地为他工作。如果这两点之一有什么问题，你的绿卡申请就会有麻烦。
虽然，在提交 I-140 之后，雇主可以改变永久雇佣你的初衷；或是你提交 I-485 申请之后，也可以改变永久为他工作的初衷。这些都不受禁止，这也是 AC21 的出发点之一。但是，除非你是被 laid off，如果你想主动离职，最好还是等上一段时间，至少是一、两个月吧。

下面谈谈换工作的几个具体问题。

如果你在 I-485 提交 180 天之内丢了工作，情况不象你想象的那么糟。很显然是雇主没有给你一个永久为他工作的机会，在 I-485 裁决的时候你只要有个新的相同或相似的职位，就足够了。

当你找到了新的职位，是用 H-1 transfer 好呢还是 EAD？
一般而言，维持 H-1b 身份是最佳的选择。原因是万一你的 I-140/I-485 有了问题，你还有合法的身份得以停留在美。
如果是在 180 天之内，还是别去 transfer H-1 了。请想象一个最坏的情节：在 I-485 提交之后的第三个月，你交份 I-129；在第四个月的时候，一位移民官看到了你的 H-1 Transfer 申请，也看到了你的 I-485 未决不足 180 天，这时候他只要拿起你的 I-485 进行 adjudication，你就玩完了。
实际上，上面情况的发生率应该是在 0.0000000001% 以下。只是存在这种可能而已。

如果你的 I-140 还在 pending，上面的情况并不一定适用于你。
首先，你的 I-485 是不可能在 I-140 之前裁决的；
其次，在 I-140 批准之前，还是维持 H-1b 身份为好。
另外，最好要求新雇主也 Sponsor 你的绿卡。这样，即使原雇主的 I-140 在 I-1485 pending 180 天之内被撤消了，你还有退路。

换了新工作之后，要不要主动地通知移民局？
移民局是有这样的要求，见下：
"... adjudicators shall not deny applications for adjustment of status on the basis that the alien has changed jobs. Under present practices it is expected that an I-485 applicant notify the Service when they no longer intend to enter into employment with the employer who sponsored them on the I-140 petition."
- Page 8 of 10 （附录 2）
处于上面同样的考虑，这封通知书也请不要在 180 天之内寄出。
实际上，人们都倾向于不主动地向移民局提供任何关于更换雇主的文件，除非是收到了这样的 RFE. 在这种情况下，新雇主出具的一封证明信，有“job title, job description and salary” 就足够了。

找到了新的职位之后，薪资和工作地点会有所不同，这样会导致 I-485 的被拒吗？－－No.
对于新雇主来说，既没有“ability to pay”，也没有“labor certification”的要求了，而且自雇也是可以的 (Question 7, 8, 9 on Page 4 of 8 － 附录 3).
对于唯一的硬指标“same or similar”，移民局通常会小心地处理这个问题而不会轻率地拒掉。因为有明文规定，这样的申请需要逐个地和总部进行咨询之后，方能作出拒的决定。
"...adjudicators shall consult, on a case by case basis, with Headquarters before denying cases on the basis that the new job is not in the same or similar classification."
- Page 8 of 10 （附录 2）
除了 same/similar 的要求，这个职位应该也是 permanent position. 一般而言，contractor 的工作带有临时的意味。
在工作转换当中，有 gap 是没有关系的。只要你能够提供 EVL，如果你的 I-485 在裁决时收到了这样的 RFE. 否则你的 I-485 就可能被拒了。

综上所述，在 I-485 pending 其间更换工作，首先要保证的是职位的相同／相似性，跟移民局也没有什么表格要填。既不需要原雇主的首允，也不需要新雇主的 sponsorship (neither PERM nor I-140)。当然常规的 H-1b Transfer 的 I-129 是需要的，如你保持 H-1b 身份的话。万一你因为职位的改变而收到了 USCIS 的 RFE，新雇主的一封雇佣信是 all what you need.
如果你的 I-485 是原来公司的律师，你也许会想要停用其服务。

通过上面的讨论，希望同学们能够正确地认识到，I-485 提交之后的更换工作的 180 天规定，并不是指你必须为当前雇主工作的最短时效要求，而是指 I-485 申请没能获得裁定的最短时效要求。

这个观点，由一位名为 Carl Shusterman 的律师(http://www.shusterman.com/)，早在 2002 初提出来的。这位律师在 LA 执业，之所以给他打个广告，是因为他，和排期重开时的张哲瑞律师一样，解读了 USCIS 文字背后的拐了一个弯儿的含义。

I-485 pending 180 天是从哪一天开始算起？老师在“漫谈 I-485 的处理程序”一文中已经讨论过了。是 Received Date，不是 Notice Date.