移民背景调查-联邦调查局(FBI)姓名调查政策和程序1

有时移民申请过程中由于背景调查,也称安全调查（background check or security check）的进行,而使移民申请迟迟得不到批准。背景调查主要是搜集申请人的暴力罪行、性犯罪、伤害儿童罪、毒品贩运和与恐怖主义有关的信息，以确保申请人不会对美国的安全构成威胁。移民局与联邦调查局（FBI）和其他政府部门合作共同进行背景调查。背景调查涉及很多危险因素，不同种类的申请可能经过不同的背景调查。移民局通常使用的背景调查有三种：边境检查系统的姓名检查（IBIS Name Check）, FBI指纹检查（FBI Fingerprint Check），和FBI姓名检查(FBI Name Check)。由于背景调查可以直接延迟移民局对移民申请的批准,因此有关背景调查的消息受到很多移民申请人的关注。移民局曾几次发布备忘录对背景调查进行介绍。最近移民局又公布了2006年12月21日的一份备忘录,对FBI姓名调查的政策和程序进行了详细介绍和澄清。本文将对移民局2006年12月21日的一份备忘录进行简单介绍，帮助大家对此姓名调查有进一步的了解。请注意,本备忘录不适用于与政治庇护有关的I-589和I-881申请,也不适用于那些境外与移民签证申请一同递交的I-601豁免申请。

在过去的几年里,FBI使用了数种形式的姓名调查以确保只有那些条件符合的申请人才取得移民福利。FBI姓名调查使用申请人的姓名和出生日期对FBI数据库进行查询,成功地找出可能对美国安全构成威胁的申请人并提供其他涉及到申请人资格的有关信息。本备忘录解释了现行姓名调查的政策以便使移民局官员彻底了解这种形式的安全检查以及姓名调查的结果将如何影响移民申请。另外,此备忘录还解释了姓名调查的政策在下列各方面的变更:1)出生日期未提供或错误 – 这种情况需要新的姓名调查以取得出生日期或澄清出生日期的误差;2)有效期 – 如果姓名查询的结果不超过15个月，一个姓名查询的结果可以用于数个移民申请;3)重复姓名调查请求 – 每一个移民申请或每一个15个月的期限内只需要一个姓名查询结果;4)加快姓名调查 – 强制令(mandamus)请求将不再自动加急姓名调查的审理,然而,失去社会安全福利或其他基本福利将继续成为加急审理姓名调查的理由。

姓名调查一般适用于I-485,I-589, I-601,I-698和N-400。递交给移民局的I-192提前准许作为非移民进入美国的申请仍然需要姓名调查。虽然移民申请在姓名调查结果之前就可以收到被拒或被退回等负面结果,但做出此决定的移民办公室必须有事后监测姓名调查结果的系统。发出上庭通知(Notice to Appear)必须有姓名调查的结果或姓名调查已经开始启动。绝大部分姓名调查都是在申请信息输入相应的审理系统时启动,如CALIM 3/CLAIMS MAINFRAME启动I-485申请的姓名调查,CLAIM 4启动N-400申请的姓名调查。I-601姓名调查一般与相关的I-485姓名调查同时完成除非I-601申请是单独递交的。在这种情况下,姓名调查必须手工启动。手工启动姓名调查的程序还可以用于其它非系统自动启动的情况。

移民局的备忘录还对各种不同类型的姓名调查一一进行了解释,包括姓名差异,出生日期未提供或出生日期错误,出生地未提供或出生地错误,A号码(A-Number)未提供或A号码错误,年龄限制,姓名调查有效期,重复姓名调查请求,手工姓名调查启动程序,加急姓名调查审理等。由此可见，在填写移民申请时应当格外注意正确提供姓名和其他有关出生日期、出生地址A号码等信息以避免错误信息引发姓名调查。(未完待续)